ITU-T(國際通信聯(lián)盟遠(yuǎn)程通信標(biāo)準(zhǔn)化組)第13研究組2004年2月，會(huì)議經(jīng)過激烈的辯論，給出了NGN的基本定義為：NGN是一個(gè)基于分組交換技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，它能提供包括電信服務(wù)在內(nèi)的各種服務(wù)，能夠利用多種寬帶且具有保證服務(wù)質(zhì)量能力的傳送技術(shù)。此網(wǎng)絡(luò)應(yīng)使各種與服務(wù)有關(guān)的功能實(shí)現(xiàn)與各種傳送有關(guān)的技術(shù)相對獨(dú)立。NGN使用戶可自由接入到不同的業(yè)務(wù)提供商，同時(shí)支持通用移動(dòng)性，從而可向用戶提供一致的和無處不在的服務(wù)。

雖不能說上述NGN定義已十分完善，例如尚未涉及安全性、可信性、智能網(wǎng)管、可贏利與經(jīng)濟(jì)性等考慮，但這幾點(diǎn)本質(zhì)內(nèi)涵至少達(dá)成了新一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)的一些最基本共識，有其泛在性、目標(biāo)性及指導(dǎo)性。各類在NGN概念導(dǎo)引下前向演進(jìn)產(chǎn)生的新一代網(wǎng)絡(luò)均為NGN集合的子集。

1986年成立的ITU過去為人類社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)及全球化進(jìn)程作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在未來信息通信發(fā)展新環(huán)境中，人們對其推進(jìn)NGN務(wù)實(shí)發(fā)展及指導(dǎo)、促進(jìn)以單一話音為主體的古老的電信業(yè)轉(zhuǎn)換為靈活的、多業(yè)務(wù)的綜合信息通信服務(wù)業(yè)方面寄予厚望。為此，ITU在2007年9月發(fā)表向NGN務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)型的“電信改革趨勢，通往NGN之路”的政策指導(dǎo)書，指導(dǎo)電信業(yè)轉(zhuǎn)型。

NGN為轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)

NGN業(yè)務(wù)應(yīng)用層、控制層、承載層、接入層、網(wǎng)絡(luò)管理層等各種層面，可進(jìn)行不斷演進(jìn)與融合，雖然以IMS(IP多媒體系統(tǒng))為基礎(chǔ)的融合首先體現(xiàn)在控制層面，但它已奠定NGN網(wǎng)絡(luò)融合基礎(chǔ)。NGN的演進(jìn)發(fā)展長河，實(shí)質(zhì)為以分層、分面的全開放式的平臺(tái)體系與標(biāo)準(zhǔn)接口為基礎(chǔ)，在全方位持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與支持下的一條無止境的融合之路。諸如統(tǒng)一通信、融合通信、無執(zhí)照移動(dòng)接入、無縫移動(dòng)通信、融合平臺(tái)之類概念與創(chuàng)意，均屬值得贊賞與支持的務(wù)實(shí)步驟，但就目前情況看要特別注意其標(biāo)準(zhǔn)化與互操作性。NGN為電信運(yùn)營商轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

對NGN的基本內(nèi)涵“開放、創(chuàng)新與融合”而言，如果說“開放”是基礎(chǔ)，“創(chuàng)新”是手段，“融合”是目標(biāo)，那么如上所述，“轉(zhuǎn)型”則可視作其結(jié)果與進(jìn)展的具體體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型需結(jié)合實(shí)際情況

電信運(yùn)營商的“轉(zhuǎn)型”必須結(jié)合國家、企業(yè)的自身背景與實(shí)情，遵循NGN發(fā)展的框架目標(biāo)與方法，創(chuàng)造性地制訂自身的應(yīng)對變革措施，并由實(shí)踐檢驗(yàn)其實(shí)際效果與成績，看是否需要進(jìn)行新的改進(jìn)。目前，“轉(zhuǎn)型”工作與全業(yè)務(wù)、全方位“創(chuàng)新”與“融合”密切相關(guān)聯(lián)。

隨著人類進(jìn)入全球信息社會(huì)，全球電信業(yè)均被賦予新的歷史使命，為實(shí)現(xiàn)完美的信息社會(huì)不斷轉(zhuǎn)換自己的角色，向綜合信息通信服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型。這一點(diǎn)，對ARPU值日漸下滑的古老運(yùn)營模式的電信行業(yè)尤為突出。運(yùn)營商欲建立一種功能強(qiáng)大、服務(wù)靈活、門類齊全、QoS/QoE優(yōu)良、可靠性/安全性/可信性高、可持續(xù)贏利與增值的信息通信網(wǎng)絡(luò)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

如上所述，運(yùn)營商“轉(zhuǎn)型”工作必須以NGN實(shí)質(zhì)內(nèi)涵及“電信改革趨勢，通往NGN之路”的政策指導(dǎo)書為基礎(chǔ)及導(dǎo)向，并充分結(jié)合自身背景與特征，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)自己的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略及實(shí)施對策。

在某種意義上片面強(qiáng)調(diào)“開放”會(huì)影響互操作，同樣片面強(qiáng)調(diào)“融合”會(huì)影響開放，因此在強(qiáng)調(diào)各種類別的“融合性”與“開放性”時(shí)，必須同時(shí)控制好其雙刃性，必須強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同與互操作性的必要性與重要性。

要充分借鑒國內(nèi)外轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)

對運(yùn)營商而言，針對現(xiàn)今以簡單話音業(yè)務(wù)為主體贏利模式導(dǎo)致的ARPU值日漸下滑這一背景，轉(zhuǎn)型目標(biāo)多半瞄準(zhǔn)多業(yè)務(wù)及全業(yè)務(wù)模式的綜合信息服務(wù)運(yùn)營。對此，BT、AT&T、Verizon、Sprint、FT、DT、KDDI、KT、ST等國外典型運(yùn)營商及我國中國電信、中國網(wǎng)通乃至中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通等均結(jié)合自身特點(diǎn)及競爭環(huán)境，擬訂自身轉(zhuǎn)型對策，并或多或少取得了不少成績與進(jìn)展。國內(nèi)外一些典型示例可供準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型的運(yùn)營商參考。此外應(yīng)該指出，推行“融合”與“轉(zhuǎn)型”策略時(shí)一定要密切合國情及自身企業(yè)實(shí)情，充分把握好“市場驅(qū)動(dòng)”、“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”及“政策驅(qū)動(dòng)”這三者的辯證關(guān)系，務(wù)實(shí)推進(jìn)才能真正成功。